สาระสำคัญของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

[POBD]

สาระสำคัญหลักๆ ตามประเด็นดังนี้ มีอะไรบ้างครับ


 


1.หลักการในการจัดตั้ง


2.อำนาจหน้าที่


3.ฝ่ายสภา


4.ฝ่ายบริหาร

[M_CR]

พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552

     ไปดูแค่ พ.ร.บ.เดียวก่อนอ่าน แล้วทำความเข้าใจ ยังมี กฎหมายอื่่นเกี่ยวข้องอีกเยอะ แล้วจะทยอยบอกในคราต่อไป

[POBD]

พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552

     ไปดูแค่ พ.ร.บ.เดียวก่อนอ่าน แล้วทำความเข้าใจ ยังมี กฎหมายอื่่นเกี่ยวข้องอีกเยอะ แล้วจะทยอยบอกในคราต่อไป

ขอบคุณสำหรับข้อมูลครับ

พอมีข้อมูล ฝ่ายสภา มั้ยครับ

[POBD]

ข้อมูล ตามประเด็ดข้างต้น ไม่รู้ว่าถูกต้องหรือเปล่านะครับ





หลักการในการจัดตั้ง
จากบทบัญญัติแห่ง พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาจัดตั้งท้องถิ่นขึ้นเป็นเทศบาล ไว้ 3 ประการ ดังนี้
1.   จำนวนขนาดของประชากรหรือราษฎรในพื้นที่ และการกระจายตัวเชิงพื้นที่ของประชากร
2.   ความเจริญทางเศรษฐกิจของท้องถิ่น โดยพิจารณาจากการจัดเก็บรายได้โดยตรงตามกฎหมาย และงบประมาณรายจ่ายในการดำเนินกิจการของท้องถิ่น
3.   ความสำคัญทางการเมืองท้องถิ่น โดยพิจารณาศักยภาพของท้องถิ่นในการพัฒนา
เทศบาลตำบล
1มีรายได้จริงโดยไม่รวมเงินอุดหนุนในปีงบประมาณที่ผ่านมาไม่ต่ำกว่า 12 ล้านบาท
   2มีประชากรตั้งแต่ 7,000 คนขึ้นไป
   3ความหนาแน่นของประชากรตั้งแต่ 1,500 คนต่อ 1 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป
   4ได้รับความเห็นชอบจากราษฎรในท้องถิ่นนั้น
เทศบาลเมือง
* ท้องที่ที่เป็นที่ตั้งศาลากลางจังหวัด ให้ยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองได้โดยไม่ตองพิจารณาถึงหลักเกณฑ์อื่นประกอบ
   * ส่วนท้องที่ที่มิใช่เป็นที่ตั้งศาลากลางจังหวัดจะยกฐานะเป็นเทศบาลเมือง ต้องประกอบด้วยหลักเกณฑ์ ดังนี้
      1.เป็นท้องที่ที่มีพลเมืองตั้งแต่ 10,000 คนขึ้นไป
      2.ราษฎรอยู่กันหนาแน่นไม่ต่ำกว่า 3,000 คนต่อตารางกิโลเมตร
      3.มีรายได้พอแก่การปฏิบัติหน้าที่อันต้องทำตามกฎหมายกำหนดไว้
      4.มีพระราชกฤษฎีกายกฐานะเป็นเทศบาลเมือง
 
3.เทศบาลนคร
3.1เป็นท้องที่ที่มีพลเมืองตั้งแต่ 50,000 คนขึ้นไป
   3.2ราษฎรอยู่กันหนาแน่นไม่ต่ำกว่า 3,000 คนต่อตารางกิโลเมตร
   3.3มีรายได้พอแก่การปฏิบัติหน้าที่อันต้องทำตามกฎหมายกำหนดไว้
   3.4มีพระราชกฤษฎีกายกฐานะเป็นเทศบาลนคร



อำนาจหน้าที่
1.รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน
2. ให้มีและบำรุงทางบกและทางน้ำ
3. รักษาความสะอาดของถนน หรือทางเดินและที่สาธารณะ รวมทั้งการกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล
4. ป้องกันและระงับโรคติดต่อ
5. ให้มีเครื่องใช้ในการดับเพลิง
6. ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม
7. ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ
8. บำรุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น
9. ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา
10. ให้มีโรงฆ่าสัตว์
11. ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์และรักษาคนเจ็บไข้
12. ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ
13. ให้มีและบำรุงส้วมสาธารณะ
14. ให้มีและบำรุงการไฟฟ้า หรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น
15. ให้มีการดำเนินกิจการโรงรับจำนำหรือสถานสินเชื่อท้องถิ่น
16. หน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัติให้เป็นหน้าที่ของเทศบาล
 


ฝ่ายสภา

??  ??  ??  ??  ??  ??

ฝ่ายบริหาร
เทศบาลแต่ละแห่งมีนายกเทศมนตรีทำหน้าที่เป็นผู้บริหารงานในท้องที่เทศบาลนั้นทั้งหมด ปัจจุบันเทศบาลทุกประเภทมีฝ่ายบริหารที่มาจากการเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นโดยตรง

[M_CR]

เพิ่มเติมนะครับ พอดี จขกท.ไม่ได้ระบุประเภทของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลยต้องให้ไปดูตามนี้ครับ

   1. อบจ.-------->> พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ 4 พ.ศ. 2552

   2. เทศบาล------->> พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 13 พ.ศ. 2552

   3. อบต.------>>พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552

      ส่วนข้อมูลฝ่ายสภาก็มีอยู่ใน พ.ร.บ.ที่บอกไปแต่ละอันนั่นแหละคับ แต่ถ้าจะเจาะลึกลงไปในรายละเอียดของสภาฯ ก็นี่เลยคับ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้่วยข้อบังคับการประชุมสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2547

     อยากทราบส่วนไหนอีกก็บอกได้ครับ จะพยายามหาข้อมูลมาให้ครับ  

  

[POBD]

เพิ่มเติมนะครับ พอดี จขกท.ไม่ได้ระบุประเภทของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลยต้องให้ไปดูตามนี้ครับ

   1. อบจ.-------->> พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ 4 พ.ศ. 2552

   2. เทศบาล------->> พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 13 พ.ศ. 2552

   3. อบต.------>>พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552

      ส่วนข้อมูลฝ่ายสภาก็มีอยู่ใน พ.ร.บ.ที่บอกไปแต่ละอันนั่นแหละคับ แต่ถ้าจะเจาะลึกลงไปในรายละเอียดของสภาฯ ก็นี่เลยคับ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้่วยข้อบังคับการประชุมสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2547

     อยากทราบส่วนไหนอีกก็บอกได้ครับ จะพยายามหาข้อมูลมาให้ครับ  

  

อยากทราบส่วน ของ  เทศบาล------->> พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 13 พ.ศ. 2552 ครับ 



ขอบคุณท่าน M_CR   ครับ  เนื้อหาแน่นๆเลยครับ   

[เสือไฟ]

ทต. ทม. ทน. หน้าที่ไม่เท่ากันครับ

ทต.มีอำนาจหน้าที่
1.รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน
2. ให้มีและบำรุงทางบกและทางน้ำ
3. รักษาความสะอาดของถนน หรือทางเดินและที่สาธารณะ รวมทั้งการกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล
4. ป้องกันและระงับโรคติดต่อ
5. ให้มีเครื่องใช้ในการดับเพลิง
6. ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม
7. ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ
8. บำรุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น
9. หน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัติให้เป็นหน้าที่ของเทศบาล

ส่วน ทม.จะมีหน้าที่เช่นเดียวกับ ทต. ตามข้อ 1-9 แต่จะเพิ่ม
1. ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา
2. ให้มีโรงฆ่าสัตว์
3. ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์และรักษาคนเจ็บไข้
4. ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ
5. ให้มีและบำรุงส้วมสาธารณะ
6. ให้มีและบำรุงการไฟฟ้า หรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น
7. ให้มีการดำเนินกิจการโรงรับจำนำหรือสถานสินเชื่อท้องถิ่น

ส่วน ทน.ก็จะเหมือนกับ ทต.1-9 และ ทม.1-7 แต่จะเพิ่มเติม
1.ให้มีการบำรุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก
2.กิจการอย่างอื่นซึ่งจำเป็นเพื่อการกุศล
3.ควบคุมสุขสักษณะและอนามัยในร้ายจำหน่ายอาหาร โรงมหรสพและสถานบริการอื่น
4.จัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและการปรับปรุงแหล่งเสื่อมโทรม
5.จัดให้มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้ามและที่จอดรถ
6.การวางผังเมืองและการควบคุมการก่อสร้าง
7.การส่งเสริมกิจการท่องเที่ยว

* ข้อสังเกต ตั้งแต่ ทม.ขึ้นไปจะไม่มี ผู้ใหญ่บ้าน กำนัน

[เสือไฟ]

เพิ่มเติมนะครับ พอดี จขกท.ไม่ได้ระบุประเภทของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลยต้องให้ไปดูตามนี้ครับ

   1. อบจ.-------->> พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ 4 พ.ศ. 2552

   2. เทศบาล------->> พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 13 พ.ศ. 2552

   3. อบต.------>>พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552

      ส่วนข้อมูลฝ่ายสภาก็มีอยู่ใน พ.ร.บ.ที่บอกไปแต่ละอันนั่นแหละคับ แต่ถ้าจะเจาะลึกลงไปในรายละเอียดของสภาฯ ก็นี่เลยคับ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้่วยข้อบังคับการประชุมสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2547

     อยากทราบส่วนไหนอีกก็บอกได้ครับ จะพยายามหาข้อมูลมาให้ครับ  

  

อยากทราบส่วน ของ  เทศบาล------->> พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 13 พ.ศ. 2552 ครับ 



ขอบคุณท่าน M_CR   ครับ  เนื้อหาแน่นๆเลยครับ   

ฉบับล่าสุดแก้ไข จากฉบับเดิม ผู้ดำรงตำแหน่ง ห้ามเกินสองวาระ แก้เป็น ดำรงตำแหน่งได้ไม่จำกัดวาระครับ

[เสือไฟ]

การปกครองท้องถิ่นต้องมีลักษณะ ดังนี้ ๔ ประการครับ คือ
๑ เป็นนิติบุคคล
๒ ผู้บริหารหรือสมาชิกฯ มาจากการเลือกตั้งทั้งหมดหรือบางส่วน
๓ มีรายได้งบประมาณเป็นของตัวเอง
๔ มีอิสระในการบริหารงานภายใต้ขอบเขตของ กม.

การปกครองท้องถิ่นไทยเริ่มครั้งแรก สมัย ร.๕ พระองค์ในทรงเห็นตัวอย่างจากประเทศมลายู ซึ่งอยู่ในการปกครองของประเทศอังกฤษและเป็นการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองท้องถิ่น และได้ผลดี จึงทรงให้ตรา พระราชกำหนดสุขาภิบาลกรุงเทพฯ รศ.๑๑๖ เป็นการทดลองระบบการสุขาภิบาลขึ้น โดยจัดตั้งเป็น สุขาภิบาลท่าฉลอม สมุทรสาครขึ้น และได้มี พรบ.จัดการสุขาภิบาล รศ ๑๒๗ ใช้บังคับทั่วประเทศ หลังจากนั้นการปกครองท้องถิ่นไทย ก็ได้วิวัฒนาการเรื่อยมาจนถึงปัจจุบัน

ตาม พรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ๒๕๓๔ ได้กำหนดให้จัดระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเป็นดังนี้
๑ อบจ
๒ เทศบาล
๓ สุขาภิบาล (ยกฐานะเป็นเทศบาลทั่วประเทศ ตอนปี ๒๕๔๒)
๔ ราชการส่วนท้องถิ่นอื่นตามที่ กม.กำหนด (ปัจจุบันมี ๓ รูป คือ กทม พัทยา และ อบต)

แต่ในข้อเท็จจริงแล้ว ท้องถิ่นของไทย จะประกอบด้วย อบจ เทศบาล อบต กทม และ พัทยา

[เสือไฟ]

อบจ
ระเบียบที่เกี่ยวข้องคือ
พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ 4 พ.ศ. 2552

การจัดตั้ง
กม กำหนดว่า ใน จังหวัดหนึ่งให้มี อบจ. ดังนั้นปัจจุบันจะมี อบจ ทั้งหมด 76 แห่งทั่วประเทศ

รูปแบบและการบริหาร
จะประกอบด้วย สภาและนายก

สภาจังหวัด
ประกอบด้วย สจ ซึ่งได้รับจาก ปชช โดยตรง มีการดำรงตำแหน่งวาระ 4 ปี การคำนวณ สมาชิกมีหลักเกณฑ์ดังนี้ครับ

จำนวนราษฏร                                     สมาชิก
ไม่เกิน 500,000                                     24
มากกว่า 500,000 แต่ไม่เกิน 1,000,000        30  
มากกว่า 1,000,000 แต่ไม่เกิน 1,500,000      36
มากกว่า 1,500,000 แต่ไม่เกิน 2,000,000       42
มากกว่า 2,000,000                                  48

ให้ อำเภอหนึ่งมี สจ ได้หนึ่งคน ถ้ารวมทั้งจังหวัดแล้วยังไม่ครบตามจำนวน ให้เอาจำนวน สจ หารด้วย จำนวนราษฎรทั้งจังหวัด  ได้ผลลัพธ์เท่าใด ให้ถือเป็นเกณฑ์สำหรับคำนวณสมาชิกเพิ่ม โดยเพิ่มจากจำนวนราษฏรมากที่สุดก่อน จนกว่าจะครบจำนวน

* เชียงรายมีประชากร 1,200,000 นั้นคือจะมี สจ 36 คน มี 18 อำเภอ จะตก อำเภอ 1 จะมี สจ 2 คนพอดี


ประธานสภา
มาจาก สจ เลือกกันเอง และประกอบด้วย รองประธานสภา 2 คน

การประชุมสภา
ให้ปีหนึ่งมีการประชุม 2 สมัย ทั้งนี้ ผวจ ต้องกำหนดให้ สจ มาประชุมครั้งแรกภายใน 15 วันนับแต่ประกาศผลการเลือกตั้ง สจ
สมัยการประชุมสามัญให้มีกำหนด 45 วันแต่ถ้ากรณีจำเป็น ประธาน สจ สามารถขยายเวลาไปอีกไม่เกิน 15 วัน

นายก อบจ
มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของ ปชช มีวาระ 4 ปี

รองนายก อบจ
ไม่ใช่ สจ (มาจากการแต่งตั้งของนายก) จำนวนรอง ขึ้นอยู่กับจำนวน สจ
จำนวนสจ
24 - 30 มีรองได้ 2 คน
36 - 42 มีรองได้ 3 คน
48 มีรองได้ 4 คน

การบริหารงาน อบจ
ก่อนนายก อบจเข้ารับหน้าที่  ให้นายกแถลงนโยบายต่อสภา ภายใน 30 วัน บับแต่วันประกาศผลเลือกตั้ง นายก และให้นายก จัดทำรายงานแสดงผลการปฏิบัติงานตามนโยบายที่แถลงไว้ ทุกปี

อำนาจหน้าที่ของ อบจ

ก.การดำเนินการกิจภารภายในเขตพื้นที่ของตน
1 ตราข้อบัญญัติโดยไม่ขัดหรือแย้งต่อ กม
2 จัดทำแผนพัฒนา อบจฯ
3 สนับสนุนสภาตำบลและราชการส่วนท้องถิ่นในการพัฒนาท้องถิ่น
4 ประสานและให้ความร่วมือในการปฏิบัติหน้าที่ของสภาตำบลและราชการส่วนท้องถิ่น
5 แบ่งสรรเงิน ตาม กม จะต้องแบ่งให้ สภาตำบลและราชการส่วนท้องถิ่น
6 อำนาจหน้าที่ของจังหวัด ตาม พรบ อบจ เฉพาะภายในเขตสภาตำบล
7 คุ้มครองดูแล และบำรุงรักษา่ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และบำรุงรักษา ศิลปะ วัฒนธรรมฯ
8 จัดทำกิจการใดๆ อันเป็นหน้าที่ ของ อบจ
9 จัดทำกิจการอื่นๆ ตามที่ กม กำหนด

ข.การดำเนินกิจการนอกเขตพื้นที่ตนเอง
ค.การดำเนินกิจการแทนราชการส่วนกลางและภูมิภาค
ง.การให้บริการแก่หน่วยงานอื่นๆ
จ.การให้ส่วนราชการหรือเอกชนกระทำำกิจการแทน

ผู้มีสิทธิเสนอร่าง ข้อบัญญัติจังหวัดได้แก่
1 นายก อบจ
2 สจ
3 ราษฏร จำนวน ตามที่ กม บัญญัติ

การกำกับดูแล
ให้ผู้ว่ากำกับดูแล

แล้วจะเพิ่มของท้องถิ่นอื่น ให้อีกถ้ามีคนสนใจอยากอ่าน