เลือกนักการเมืองผิดมีทางออกครับ

[Toy88]

หากเลือกนักการเมืองผิด มีทางออก ครับ ลองอ่านดู ท่านเรืองโรจน์ จอบสืบ เขียนไว้
นักการเมืองท้องถิ่น : เลือกได้ ก็ถอนได้ >>
          มีนักการเมืองท้องถิ่น จำนวนไม่น้อยที่ยังเข้าใจผิดคิดว่า เมื่อตนได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนหรือได้รับความวางใจให้ไปทำหน้าที่แทน ก็ย่อมเป็นสิทธิที่ตนจะทำหรือไม่ทำอะไรก็ได้เพราะได้รับมอบอำนาจไปจากประชาชนแล้ว

          ความรู้สึกหรือความเข้าใจนี้เกิดขึ้นเนื่องจากผู้นำเหล่านั้นคิดว่า ก่อนได้รับเลือกตั้งตนได้ลงทุนลงแรงเพื่อสร้างการยอมรับมามากพอแล้ว และในช่วงการรณรงค์หาเสียงหรือสร้างคะแนนนิยมนั้น ตนก็ได้ “ ให้ ” อะไรต่อมิอะไร (เช่น เงิน ของแจก ความช่วยเหลือ หรือสิ่งของผลประโยชน์ต่างๆ หรือแม้แต่การให้สัญญาว่าจะทำนั่นทำนี่) ซึ่งก็เป็นการตอบแทนบุญคุณไปหมดแล้ว จึงไม่น่าจะมีอะไรค้างคากันอีก เมื่อตนได้รับเลือกเป็นตัวแทนแล้วก็ย่อมมีสิทธิที่จะใช้อำนาจตามตำแหน่งหน้าที่ที่จะทำหรือไม่ทำอะไรก็ได้ ขออย่าให้ผิดกฎหมาย (หรืออาจผิดกฎหมายแต่อย่าให้ชาวบ้านรู้) ก็แล้วกัน

          ผู้นำประเภทนี้ จึงมักทำงานตามอำเภอใจ โดยไม่ฟังเสียงของประชาชน ยิ่งหากว่ามีคนท้วงติงไม่มากนัก ก็มักจะอ้างว่าเป็นเพียงคนส่วนน้อยที่คัดค้าน เพราะคนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับตน พร้อมกับกล่าวหาว่าผู้ที่ทักท้วงนั้นเป็นพวกก่อกวน หรือฝ่ายตรงกันข้ามไปเสียอีก

          แท้จริงแล้ว...แม้ผู้นำเหล่านั้นจะมาจากการเลือกตั้ง หรือได้รับความไว้วางใจจากประชาชน แต่อย่าลืมว่า ประชาชนยังเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตยอยู่ ประชาชนจึงย่อมสามารถท้วงติง ตรวจสอบ ควบคุมการทำงานของผู้นำได้เสมอ ถ้าผู้นำทำไม่ดีประชาชนก็มีสิทธิที่จะถอดถอนให้พ้นจากตำแหน่งได้

          ดังพระบรมราโชวาทพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ในพิธีเปิดงานชุมนุมลูกเสือแห่งชาติ ครั้งที่ 6 ณ ค่ายลูกเสือวชิราวุธ อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี วันที่ 11 ธันวาคม 2512 ความตอนหนึ่งว่า

“ ....ในบ้านเมืองนั้น มีทั้งคนดีและคนไม่ดี

ไม่มีใครจะทำให้คนทุกคนเป็นคนดีได้ทั้งหมด

การทำให้บ้านเมืองมีความปรกติสุขเรียบร้อย

จึงมิใช่การทำให้ทุกคนเป็นคนดี

หากแต่อยู่ที่การส่งเสริมคนดี ให้คนดีได้ปกครองบ้านเมือง

และควบคุมคนไม่ดีไม่ให้มีอำนาจ

ไม่ให้ก่อความเดือดร้อนวุ่นวายได้.... ”

          รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันก็มีบทบัญญัติรองรับอำนาจของประชาชนในการตรวจสอบควบคุมการทำงานของนักการเมืองระดับท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ของรัฐไว้หลายมาตรา เช่น

(1) มาตรา 285 การเข้าชื่อถอดถอนนักการเมืองระดับท้องถิ่น เช่น นายก อบต. และสมาชิกสภา อบต. นายกเทศมนตรี สมาชิกสภาเทศบาล ฯลฯ ที่ทำงานขาดประสิทธิภาพให้พ้นจากตำแหน่งได้

(2) มาตรา 56 การขอดูข้อมูลข่าวสารของทางราชการ เช่น สัญญาที่ อบต.ทำกับผู้รับเหมา แผน โครงการ และงบประมาณในการพัฒนาตำบล บันทึกรายงานการประชุมของ อบต. ฯลฯ

(3) มาตรา 59 การร้องเรียนหรือร้องทุกข์เมื่อได้รับความเดือดร้อนจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ โดยเมื่อร้องแล้วต้องได้รับแจ้งผลการพิจารณาในเวลาอันสมควร ไม่ล่าช้า

(4) มาตรา 60 การฟ้องร้องหน่วยงานต่างๆของรัฐ โดยผ่านทางกระบวนการยุติธรรม หรือองค์กรอิสระต่างๆ เช่น

          - การทุจริตประพฤติมิชอบของข้าราชการ หรือนายก อบต.ร้องที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.

          - การไม่ได้รับความเป็นธรรมเกี่ยวกับคำสั่งหรือสัญญาที่ไม่เป็นธรรมจากหน่วยงานราชการ หรือท้องถิ่นร้องที่ศาลปกครอง

          เพื่อให้มองเห็นภาพการถอดถอนนักการเมืองระดับท้องถิ่นได้ชัดเจนขึ้น ว่าหากมีการกระทำ หรือประพฤติปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง ประชาชนจะสามารถถอดถอนได้อย่างไร ลองดูตัวอย่างต่อไปนี้

กรณีตัวอย่าง

          นายดำเป็นนายก อบต.แห่งหนึ่ง ในช่วงที่มีการหาเสียงเลือกตั้งเขาต้องใช้เงินจำนวนมากเพื่อให้หัวคะแนนไปแจกเงินซื้อเสียงจากชาวบ้าน แถมยังจัดเลี้ยงสุราอาหารไม่เว้นแต่ละวัน ทั้งยังดูทีท่าเป็นคนใจบุญสุนทาน เพราะบริจาคเงินซ่อมหลังคาให้วัดหลายแห่ง แม้จะมีชาวบ้านบางคนบอกว่าสิ่งที่นายดำทำผิดกฎหมายเลือกตั้งและเคยมีตัวอย่างว่า เมื่อก่อนก็มีคนทำเหมือนอย่างนายดำนี่แหละ ตอนแรกชาวบ้านก็คิดว่าเป็นคนดี แต่พอเข้าไปอยู่ในตำแหน่งก็โกงกินหาประโยชน์ใส่ตัวและพวกพ้อง ไม่ใส่ใจงานพัฒนาท้องถิ่น ชาวบ้านเดือดร้อนก็หลบเลี่ยงไม่สนใจแก้ปัญหา จนชาวบ้านทนไม่ไหวต้องไปร้องเรียนที่อำเภอ แต่สุดท้ายเรื่องก็เงียบหายไป

          ชาวบ้านแม้จะยังจำเรื่องนี้ได้ แต่ก็มีความหวังว่านายดำน่าจะเป็นคนดี เห็นมีแต่ให้ๆๆๆ เมื่อถึงวันเลือกตั้งชาวบ้านส่วนใหญ่จึงพากันเทคะแนนให้ จนนายดำได้รับการเลือกตั้ง

          อบต.แห่งนี้ได้รับงบประมาณปีละ 25 ล้านบาท รวมเงินอุดหนุนและเงินกู้ รวมทั้งเงินที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆอีกรวมแล้วปีละกว่า 40 ล้านบาท ชั่วระยะเวลา 3 ปีที่ผ่านมา นายดำสามารถบริหารท้องถิ่นจนทำรายได้ให้ตัวเองกว่า 50 ล้านบาท แต่เขาก็สร้างภาพผลงานโดยจัดงบประมาณเป็นทุนอาหารกลางวันเด็ก เงินช่วยเหลือยังชีพของผู้สูงอายุ ส่งเสริมอาชีพกลุ่มสตรีแม่บ้าน และเยาวชน

          สำหรับโครงการก่อสร้างต่างๆของอบต.ปีละหลายโครงการเป็นเงินหลายสิบล้านบาทนั้น แม้นายดำจะไม่ได้เป็นคนทำสัญญากับ อบต.เอง แต่ก็เป็นที่รู้กันว่าบริษัทที่เป็นคู่สัญญากับ อบต.นั้นเป็นของนายดำที่ใช้ชื่อคนอื่นเป็นเจ้าของ ส่วนกรรมการและผู้ควบคุมงานก่อสร้างทั้งหมดถ้าไม่ใช่ลูกน้องก็เป็นพรรคพวกของนายดำ ซึ่งได้รับแบ่งปันผลประโยชน์อย่างทั่วถึงกันทุกคน สมาชิกสภา อบต. ซึ่งควรจะทำหน้าที่เป็นปากเสียงคอยตรวจสอบการทำงานของฝ่ายบริหารแทนประชาชนนั้น ก็ล้วนเป็นทีมงานของนายดำ ซ้ำตอนหาเสียงก็ได้รับเงินสนับสนุนจากนายดำด้วยกันทังนั้น

          นายดำและพวกคงจะกอบโกยผลประโยชน์ใส่ตัวได้อีกนาน ถ้าไม่มีชาวบ้านกลุ่มหนึ่งจับได้ว่า โครงการก่อสร้างที่นายดำผู้เป็นนายก อบต.ดำเนินการอยู่นั้นใช้วัสดุคุณภาพต่ำ และไม่ครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในสัญญา ซ้ำบริษัทที่เป็นคู่แข่งขันก็ล้วนแต่ฮั้วราคา หรือรู้เห็นกันกับนายดำทำให้มีการเสนอราคาการก่อสร้างสูงเท่าๆกับราคากลาง (ซึ่งก็ถูกกำหนดโดยนายดำเอง) ทั้งที่ อบต.แห่งอื่นๆสามารถสร้างได้ในราคาที่ต่ำกว่านี้มาก

คำถาม

          การกระทำของนายดำ สามารถนำมาสู่การถอดถอนออกจากตำแหน่ง นายก อบต.ได้หรือไม่ อย่างไร (โปรดดูขั้นตอนการลงคะแนน ก่อนตอบ)



ตอบ โปรดเติมคำในช่องว่างให้ถูกต้อง

          ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต อบต. (สมมุติว่ามีจำนวน 10 หมู่บ้าน รวม 8,000 คน) ซึ่งต้องไม่เสียสิทธิทางการเมืองด้วยเหตุที่ไม่ไปเลือกตั้ง ส.ส. ส.ว. และการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นที่มีในเขตเลือกตั้ง สามารถลงคะแนนเพื่อถอดถอนนายดำออกจากตำแหน่งนายก อบต.ได้ มีวิธีการดังนี้

          1. มีผู้เข้าชื่อจำนวนไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต อบต. (1,600 คน) จัดทำคำร้องระบุพฤติกรรมของนายดำที่ไม่สมควรอยู่เป็นนายก อบต.ต่อไปพร้อมชื่อที่อยู่ ลายมือชื่อ สำเนาบัตรประชาชนยื่นต่อ ....................................... โดยระบุชื่อ น.ส.สมหญิง และนายสมชาย ผู้ได้รับมอบหมายให้มีอำนาจดำเนินการแทนผู้เข้าชื่อด้วย

          2. เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับเรื่องพร้อมรายชื่อแล้ว ให้แจ้ง .......................... ทราบ พร้อมข้อกล่าวหาภายใน ........... วัน เพื่อให้นายดำจัดทำคำชี้แจงแก้ข้อกล่าวหา

          3. นายดำทำคำชี้แจงส่ง .................................... ภายใน ........... วัน

          4. ผู้ว่าราชการจังหวัดส่งเรื่องทั้งหมดให้ ........................................ (กกต.จว.) ภายใน ........... วัน

          5. กกต.จว.จัดให้มีการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนนายดำ (ให้พ้นจากตำแหน่งนายก อบต.) ภายใน ............... วัน

          6. กกต.จว.แต่งตั้ง คณะกรรมการประจำที่ลงคะแนนเสียง จำนวนไม่น้อยกว่า ........ คน เพื่อดำเนินการ ......................................................... ในการลงคะแนนเสียงถอดถอน

          7. ในวันลงคะแนน ต้องมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต ........................ (8,000 คน) มาลงคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า ................. (4,000 คน)

          8. คะแนนเสียงที่จะให้ถอดถอนต้องไม่น้อยกว่า ............. ของผู้ที่มาลงคะแนน (ถ้ามาลงคะแนน 4,000 คน ต้องได้คะแนนเห็นด้วยกับการถอดถอนไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 หรือ...................... คะแนน) นายดำจึงจะพ้นจากตำแหน่ง

          9. การพ้นจากตำแหน่งให้มีผลตั้งแต่ .......................................

 

เฉลย

          ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต อบต. (สมมุติว่ามีจำนวน 10 หมู่บ้าน รวม 8,000 คน) ซึ่งต้องไม่เสียสิทธิทางการเมืองด้วยเหตุที่ไม่ไปเลือกตั้ง ส.ส. ส.ว. และการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นที่มีในเขตเลือกตั้ง สามารถลงคะแนนเพื่อถอดถอนนายดำ ออกจากตำแหน่งนายก อบต.ได้ มีวิธีการดังนี้

          1. มีผู้เข้าชื่อจำนวนไม่น้อยกว่า 1 ใน 5ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต อบต. (1,600 คน) จัดทำคำร้องระบุพฤติกรรมของนายดำที่ไม่สมควรอยู่เป็นนายก อบต.ต่อไปพร้อมชื่อที่อยู่ ลายมือชื่อ สำเนาบัตรประชาชนยื่นต่อ... ผู้ว่าราชการจังหวัด .. โดยระบุชื่อ น.ส.สมหญิง และนายสมชาย ผู้ได้รับมอบหมายให้มีอำนาจดำเนินการแทนผู้เข้าชื่อด้วย

          2. เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับเรื่องพร้อมรายชื่อแล้ว ให้แจ้ง.. นายดำ ทราบ พร้อมข้อกล่าวหาภายใน ...7... วัน เพื่อให้นายดำจัดทำคำชี้แจงแก้ข้อกล่าวหา

          3. นายดำทำคำชี้แจงส่ง .. ผู้ว่าราชการจังหวัด ... ภายใน ... 30 .. วัน

          4. ผู้ว่าราชการจังหวัดส่งเรื่องทั้งหมดให้ ...คณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัด... (กกต.จว.) ภายใน .. 7 .. วัน

          5 ..กกต.จว.. จัดให้มี ..การลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอน.. นายดำ (จากตำแหน่งนายก อบต.) ภายใน.. 90. . วัน

          6. กกต.จว.แต่งตั้ง คณะกรรมการประจำที่ลงคะแนนเสียง จำนวน ..5.. คน เพื่อดำเนินการ ...ลงคะแนนและนับคะแนน.. ในการลงคะแนนเสียงถอดถอน

          7. ในวันลงคะแนน ต้องมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต ... พื้นที่ของ อบต. (8,000 คน) มาลงคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า ...กึ่งหนึ่ง... (4,000 คน)

          8. คะแนนเสียงที่จะให้ถอดถอนต้องไม่น้อยกว่า ...3 ใน 4... ของผู้ที่มาลงคะแนน (ถ้ามาลงคะแนน 4,000 คน ต้องได้คะแนนเห็นด้วยกับการถอดถอนไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 หรือ ...3,000... คะแนน) นายดำจึงจะพ้นจากตำแหน่ง

          9. การพ้นจากตำแหน่งให้มีผลตั้งแต่ ...วันลงคะแนน...

          ( ลองตรวจคำตอบดูว่าท่านมีความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการถอดถอนนักการเมืองระดับท้องถิ่นมากน้อยเพียงใด ยิ่งถ้าท่านสามารถตอบถูกต้องโดยไม่ต้องดูภาพขั้นตอนการลงคะแนนเลย ก็จะถือว่าท่านมีความเข้าใจดีมาก )

          เห็นหรือยังว่า ผู้ที่เป็นตัวแทนของประชาชนนั้น หากได้รับเลือกเข้าไปแล้วไม่ทำหน้าที่ให้สมกับที่ประชาชนไว้วางใจ หรือทรยศคดโกงไม่ฟังเสียงท้วงติง ทำตามอำเภอใจคิดว่า เมื่อตนได้รับเลือกก็มีสิทธิที่จะทำหรือไม่ทำอะไร หรือกระทั่งทำความเสียหายให้แก่ส่วนรวม

          ประชาชนในฐานะที่เป็นผู้เลือกก็สามารถดำเนินการถอดถอนได้ เข้าทำนอง “ เลือกได้ - ก็ถอดถอนได้ ” เพราะประชาชนเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย หรือ มีอำนาจสูงสุดในการปกครองบริหารท้องถิ่น นั่นเอง
 
           
 
 
 เรืองโรจน์ จอมสืบ
ผู้อำนวยการสำนักประชาสัมพันธ์
 
 

[Toy88]

เลือกนักการเมืองได้ ก็ถอนได้ครับ หากนักการเมืองท่านใดให้คำมั่นสัญญาไว้
เมื่อเลือกตั้งได่ไม่ทำตาม หรือเจอประเภทคนคิดไม่ได้ทำ คนทำไม่ได้คิด
อะไรประมาณนี้ นะครับ

[pom_9963]

.. เดี๋ยวนี้ประชาชนเลือก แต่ไม่ได้เข้าไปรับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง กลับไปรับใช้นายทุน หรือไม่ก็เข้าไปหาประโยชน์ เดี๋ยวนี้สถานที่ที่ว่าผู้ทรงเกียรติอยู่คนดีๆเขาไม่ไปอยู่กันหรอก บางคนที่ว่าดีเข้าไปแล้วเสียคนครั้งแล้วครั้งเล่า เกิดเป็นคนเสียผู้เสียคนครั้งเดียวนี่ก็เกินพอแล้ว

[asimo]

ผิดที่พวกมันนี้ล่ะคับ.......โกง คอรัปชั่น ป่านนี้เมืองไทยเจริญไปถึงไหนแร๊ะ...หาคนทำเพื่อประเทศไม่ค่อยจะมีเดี่ยวนี้

[นายชาย]

...........................?? บ้านเฮาก่มีคับ

[iLoveCR]

ปัญหาคือตอนนี้ชาวบ้านไม่ได้เลือกนักการเมือง แต่ไปเลือกพรรคการเมืองมากกว่า ไม่รู้ว่าแบบไหนจะดีกว่ากัน สมองคิดไปไม่ถึง

[นายชาย]